Regula 1.Generalităţi şi terminologie
(1) [Generalităţi] Prezentul regulament se referă la toate componentele cadrului instituţional al Universităţii Tehnice din Cluj Napoca.
La perfecţionarea cadrului instituţional al Universităţii poate contribui oricare din membrii comunităţii academice.
(2) [Terminologie] In cele ce urmează se va folosi următoarea terminologie:
[Minister titular:] Ministerul Educaţiei şi Cercetarii.
[Universitate:] Universitatea Tehnică din Cluj Napoca.
[Senat:] Senatul Universităţii Tehnice din Cluj Napoca.
[Secretarul instituţiei:] Secretarul şef al Universităţii Tehnice din Cluj Napoca.
[Registratură:] Registratura generală a Universităţii Tehnice din Cluj Napoca.
[Anunţare pe cale publică sau publicare:] Procedura oficială prin care o iniţiativă este adusă la cunoştinţa celor interesati. Această procedură va putea utiliza pagina web a Universităţii destinată întregii comunităţi academice.
[Iniţiativa:] O iniţiativa reprezintă un aport la construirea unui document normativ necesar sau perfecţionarea unui document normativ existent care reglementează orice aspect al vieţii academice.
O iniţiativă poate viza:
· modificarea unei reglementări existente în momentul în care se constată că forma sa actuală conduce la apariţia unor carenţe sau disfuncţionalităţi;
· modificarea unei reglementări care vizează o acţiune de armonizare planificată a unei reglementări între componentele cadrului instituţional al Universităţii, potrivit prevederilor de existenţă a acestuia, stabilite ca atare.
[Reglementare:] Orice document cu conţinut şi formă specifice, aprobat de Senatul Universităţii, aflat în vigoare şi destinat să definească modalităţile concrete prin care activităţile universitare trebuie să se deruleze.
Capitolul 3. Procedura de promovare a iniţiativelor
Regula 2. Depunerea şi colectarea iniţiativelor
(1) [Cerinţe de formă impuse iniţiativelor] în momentul depunerii, iniţiativa trebuie să îndeplinească un număr minim de condiţii de conţinut şi formă dupa cum urmează:
· iniţiativa trebuie să prezinte numele iniţiatorului (persoană, organ, organizaţie etc);
· iniţiativa va cuprinde o expunere de motive în care să apară:
- reglementarea existentă, în vigoare, dacă aceasta exista, comentarea neajunsurilor acesteia existente la care se referă iniţiativa şi descrierea pe scurt a modului în care iniţiativa depusă înlătură neajunsurile semnalate;
- efectele preliminate prin aplicarea iniţiativei asupra activităţii Universităţii;
- impactul iniţiativei, adică modul în care aplicarea iniţiativei intra în conflict sau completeaza alte reglementari ale Universităţii;
- dacă se poate, o analiza a modului în care problema este rezolvată în instituţii similare din ţară sau străinatate.
• se vor explicita principiile care stau la baza construirii iniţiativei.
• se pune la dispozitie o formulare completa a iniţiativei, cu respectarea conditiilor de forma specifice reglementarii la care se referă, forma acceptată pentru orice document cu această destinaţie în cadrul Universităţii.
(2) [Depunerea iniţiativelor] Orice iniţiativă se va depune în scris, pe baza de număr de înregistrare, la Registratură.
(3) [Colectarea iniţiativelor] Orice iniţiativă scrisă depusă la Registratură, se înregistrează în jurnalul iniţiativelor depuse, aflat la secretarul instituţiei şi gestionat de acesta.
(4) [Avizarea iniţiativelor] In drumul lor spre votare în Senat, iniţiativele sunt supuse unui proces de avizare cu două etape. Avizarea se face în două etape: o avizare, obligatorie pentru orice iniţiativă, urmată, în condiţii bine precizate, de o reavizare.
Regula 3. Procedura de avizare normală
(1) [Avizarea în comisia de specialitate] Orice iniţiativa se avizează în comisia de specialitate a Senatului.
(2) [Procedura de avizare] Procedura de avizare cuprinde următorii paşi:
(a) Secretarul instituţiei sesizează comisia de specialitate a Senatului de existenţa unei iniţiative din domeniul său de competenţă.
(b) Secretarul instituţiei va asigura anunţarea pe cale publică a iniţiativei în forma iniţiala şi termenul până la care se pot depune observaţii, propuneri, reformulări, opinii cu privire la iniţiativa predată comisiei de avizare.
(c) Timp de 15 zile, orice membru al comunităţii academice va putea depune la secretarul instituţiei, pentru comisia de avizare, propuneri sau opinii în legătura cu iniţiativa aflată în analiză.
(d) Fiecare membru al comisiei va primi un exemplar al iniţiativei iniţiale pentru care a fost sesizată şi toate materialele depuse pentru completarea iniţiativei.
(e) Preşedintele comisiei de specialitate stabileşte modul şi programul de lucru al comisiei.
(f) Autorului iniţiativei i se pot solicita în scris reformulări care să respecte unele observaţii ale comisiei de avizare.
Daca autorul iniţiativei nu dă curs acestor solicitari, atunci iniţiativa este supusă avizării în forma existentă.
(g) Autorul iniţiativei nu poate fi membru al comisiei de avizare.
Dacă un membru al comisiei de specialitate îndeplineşte şi condiţia de iniţiator, atunci el este obligat să se autosuspende, lucru care va fi consemnat şi în raportul de avizare.
Comisia va trebui să accepte pentru completarea formaţiei, cu acordul autorului membru al comisiei, un membru special nominalizat de cel autosuspendat care va lucra, ca un membru de drept, la iniţiativa în discutie.
(h) Pentru intocmirea avizului său, comisia poate solicita avizul de legalitate al Oficiului juridic al Universităţii, al ministerului tutelar sau al altor instituţii cu abilităţi specifice.
(i) Preşedintele nominalizează un membru al comisiei de specialitate care devine raportorul comisiei pentru respectiva iniţiativă.
(j) Avizarea durează cel mult 60 de zile de la momentul confirmat al sesizării şi se finalizează cu un raport de avizare.
(k) Raportul de avizare cuprinde cel puţin:
· titlul iniţiativei;
· numele iniţiatorului;
· domeniul la care se referă iniţiativa sau documentul normativ pe care îl completează;
· forma finală a iniţiativei în formatul documentului normativ la care se referă;
· dacă iniţiativa este o perfecţionare a unei reglementări existente, locul unde ea va fi inclusă în reglementarea afectată.
· menţiuni asupra influenţelor iniţiativei asupra altor reglementări existente, dacă prin acceptarea iniţiativei în forma finala sunt afectate şi alte reglementări şi care sunt acestea;
· dacă modificările presupuse de influenţe sunt iminente sau se pot amâna şi până când se pot amâna, dacă avizul este pozitiv sau nu;
· daca se impune modificarea altor reglementări şi care este modalitatea de soluţionare a tranziţiei până când celelalte documente afectate vor fi armonizate.
(l) Raportul de avizare, împreună cu iniţiativa în forma finală, dacă avizul este favorabil, sau în forma iniţială, dacă avizul este nefavorabil, se fac publice în termen de cel mult trei zile de la data emiterii avizului.
(m) Raportul de avizare se semnează de catre toti membrii comisiei, iar divergenţele poziţiei oricărui membru cu votul comisiei trebuie motivate în mod explicit. Se precizează în mod explicit numele raportorului comisiei.
(n) Fiecare iniţiativă va avea un dosar individual care se arhivează cu toate documentele de lucru ale Senatului Universităţii.
(3) [Procedura de reavizare] O iniţiativă retrimisă comisiei de specialitate de la Senat trebuie analizată, reformulată şi reavizată de aceasta în cel mult 30 de zile şi dacă avizul comisiei este favorabil, trebuie repusă pe ordinea de zi pentru următoarea şedinţă de Senat.
Analiza şi reformularea, dacă aceasta nu este realizată, în vederea reavizării se realizează de către autorul iniţiativei.
Dacă autorul iniţiativei nu răspunde solicitării scrise a comisiei pentru analiză şi reformulare, atunci iniţiativa este supusă reavizării în forma existentă.
Regula 4. Procedura de avizare excepţională
(1) [Condiţiile de avizare excepţională] Sunt considerate condiţii de avizare excepţională şi avizarea se face de către o comisie de avizare excepţională:
(a) Cazul în care iniţiativa nu a obţinut avizul favorabil din partea comisiei de specialitate şi iniţiatorul nu este de acord cu acest aviz.
(b) Cazul în care Senatul nu a votat o iniţiativa care a obţinut aviz favorabil din partea comisiei de specialitate şi iniţiatorul nu este de acord cu acest vot.
Iniţiatorul trebuie să se pronunţe pentru instituirea procedurii de avizare excepţională prin depunerea unei cereri la Registratură în cel mult trei zile de la îndeplinirea condiţiei excepţionale.
(2) [Formarea comisiei excepţionale de avizare] Comisia de avizare excepţională se alcătuieşte, sub controlul secretarului instituţiei, în următoarele condiţii:
(a) Comisia este alcătuită din trei membri.
(b) Un membru al comisiei excepţionale este numit de preşedintele comisiei de specialitate a Senatului dintre membrii care au participat la formarea votului majoritar exprimat, al doilea este nominalizat de autorul iniţiativei şi al treilea este ales de primii doi, prin consens, dintre membrii comunităţii academice.
(c) Nominalizarea primilor doi membri ai comisiei excepţionale de analiză se face în termen de cinci zile de la solicitarea avizării excepţionale.
(d) Alegerea celui de-al treilea membru se face în termen de trei zile de la nominalizarea primilor membri ai comisiei de avizare excepţională.
(e) Dacă cei doi membri nominalizaţi nu ajung la consens în termenul stabilit, atunci numele celui de-al treilea membru care va fi şi presedintele şi raportorul comisiei excepţionale este tras la sorţi de secretarul instituţiei dintr-un număr de şase propuneri, făcute câte trei de fiecare membru nominalizat.
Se presupune că persoanele propuse să participe la o comisie excepţionala de avizare şi-au dat acordul pentru participarea lor în această instanţă.
(3) [Modul de lucru al comisiei excepţionale de avizare] Comisia excepţională de avizare lucrează în mod similar comisiei de specialitate a Senatului cu singura deosebire ca avizul său trebuie elaborat în cel mult 30 de zile de la data formării ei.
Secretarul instituţiei pune la îndemâna comisiei excepţionale de avizare toate documentele de lucru ale comisiei de specialitate a Senatului.
(4) [O nouă depunere a aceleiasi iniţiative] O nouă depunere înseamnă o iniţiativă care se referă la acelaşi subiect şi care are ca autori pe aceiaşi autori ca cei ai unei iniţiative anterioare avizate nefavorabil sau care nu a primit votul favorabil din partea Senatului.
O nouă depunere a aceleiaşi iniţiative se poate face numai dupa 60 de zile de la ultima respingere în Senat a unui aviz favorabil al comisiei excepţionale de avizare sau de la ultimul aviz nefavorabil al comisiei excepţionale de avizare.
O nouă depunere trece prin aceleaşi etape de avizare şi votare ca o iniţiativă normală.
Regula 5. Introducerea propunerii în Senat
(1) [Planificarea introducerii în Senat] Iniţiativa avizată favorabil este cuprinsă în ordinea de zi a primei şedinţe de Senat care este planificată dupa cel putin 30 de zile de la publicarea raportului favorabil de avizare, dar nu mai tarziu de 75 de zile de la data aceluiaşi raport.
(2) [Procedura de votare a iniţiativei] Senatul votează orice iniţiativă în bloc, fără exprimarea votului pe articole sau părţi ale reglementării propuse.
Senatul poate vota iniţiativa în forma finală avizată de comisia de specialitate, poate respinge iniţiativa sau o poate retrimite la comisia de specialitate cu recomandarea de reformulare pe baza unor propuneri făcute în şedinţa de Senat. Pronunţarea se face cu votul majorităţii simple a cvorumului Senatului.
Rezultatul votului Senatului se face public în termen de 24 de ore de la exprimarea acestuia.
(3) [Revotarea unei iniţiative] La revotarea unei iniţiative care a fost reavizată favorabil, Senatul se poate pronunţa numai în sensul admiterii sau respingerii cu votul majorităţii simple a cvorumului Senatului.
Rezultatul votului Senatului se face public în termen de 24 de ore de la exprimarea acestuia.
(4) [Votarea unei iniţiative reavizate] Iniţiativa reavizată favorabil este supusă votului Senatului.
In caz de aviz nefavorabil, iniţiativa este abandonată până la o noua depunere care poate fi cel mai devreme la opt luni după emiterea avizului nefavorabil.
(5) [Abandonarea iniţiativei] Dacă iniţiativa nu a primit vot favorabil şi cel care o iniţiat-o nu consideră necesar să mai revină, atunci propunerea se consideră abandonată.
Capitolul 4. Prevederi finale
Regula 6. Iniţiativa obligatorie
(1) [Modificarea operativă a unei reglementări] Organele colective executive sunt în drept ca în situaţiile în care se constată deficienţe majore în aplicarea unei reglementări, să decidă remedierea acesteia printr-o decizie excepţională.
Această decizie excepţională nu se poate referi la o excepţie de la aplicarea reglementării.
Decizia excepţională se publică în termen de 24 de ore de la adoptare.
(2) [Conditiile iniţiativei obligatorii] In termen de cel mult 30 de zile de la data adoptării decizii excepţionale, organul colectiv executiv este obligat să depună o iniţiativă pentru perfecţionarea reglementării afectate.
Iniţiativa va avea acelaşi traseu de analiză şi decizie ca orice altă iniţiativă similară.
(3) [Repararea consecinţelor unei decizii excepţionale] Persoanele afectate de aplicarea unei decizii excepţionale sunt în drept să acţioneze prin mijloacele reglementate împotriva organului colectiv executiv.
Contestaţiile cu privire la aplicarea unei decizii excepţionale sunt soluţionate într-o comisie de apel a Universităţii.
Regula 7. Modificarea şi regulamentului
(1) [Modificarea regulamentului] Regulamentul poate fi modificat de câte ori se impune. Pentru aceasta trebuie introdusă o iniţiativă care urmează procedurile prezentate anterior.
Propunerile pentru modificarea prezentului regulament se vor înregistra şi depune la secretarul instituţiei.
Regula 8. Alte precizări
(1) [Cheltuielile de promovare a unei iniţiative] Toate cheltuielile cu privire la promovarea unei iniţiative, adică multiplicarea materialelor pentru procesul de analiză, multiplicarea versiunilor finale pentru membrii Senatului, asigurarea condiţiilor de lucru pentru comisia de avizare sunt asigurate de Universitate.
(2) [Menţionarea stării unei reglementări] Pe ultima filă a oricărei reglementări se vor preciza, aliniat la stânga:
[Adoptat ..., iniţiator ....] Menţiunea se face pentru fiecare reglementare, unde data adoptării este prima dată când reglementarea a fost votată de Senatul Universităţii, de exemplu 'Adoptat 12/03/2001, iniţiator: Prof.Florin Ciucă' sau 'Adoptat 12/03/2001, iniţiator: Biroul Executiv al Senatului Universităţii'.
[Modificat ... iniţiator: ...] Menţiunea sau menţiunile, când este cazul, se vor trece pe rânduri succesive după menţiunea ultimei revizuiri după cum urmează: 'Modificat 19/12/2002, iniţiator: Prof. Ion Ianos.'.
(3) [Referirea unei reglementări] In orice acţiune sau decizie, o reglementare va fi referită prin data ultimei modificări adoptate în Senat, sub forma ‘Revizia ....’, de exemplu 'Revizia 17/07/2002'.
(4) [Păstrarea textelor originale] Textul original al documentului normativ, cu ultimă iniţiativă inclusă sau nu, votată, va fi păstrată cu semnăturile preşedintelui de şedinţă a Senatului şi secretarului şedinţei în arhiva de acte originale a Universităţii.
Semnăturile vor fi depuse pe fiecare pagină scrisă în partea de jos a acestora, fiecare semnătură fiind însoţită de numele explicit al persoanei care a semnat.
(5) [Publicarea textelor reglementărilor] Publicarea textelor reglementărilor se va face sub controlul unic şi direct al secretarului instituţiei care răspunde de conformitatea şi corectitudinea redactării lor pe suporţi specifici.
(6) [Creditarea activităţii sociale] Activitatea membrilor comisiilor de avizare se creditează la capitolul 'Activitate socială a membrilor comunităţii academice'.
Adoptat la: 28 ianuarie 2004.
Iniţiator: Prof.Dorin Isoc.
